Kỳ 3: Hàng loạt con số thống kê tiêu cực về biến đổi khí hậu bị phá vỡ: Trái Đất đang tiến tới báo động đỏ của biến đổi khí hậu

Để thực hiện sự thay đổi cách mạng, cần có sự hợp tác toàn cầu chưa từng có, đã phản ánh nguyên tắc trong Hiệp định Paris về trách nhiệm chung nhưng khác biệt và khả năng tương ứng dựa trên hoàn cảnh quốc gia. Nguyên tắc này ngụ ý rằng các nước có năng lực và trách nhiệm lịch sử lớn hơn đối với khí thải - đặc biệt là các nước có thu nhập cao và khí thải cao trong nhóm G20 - sẽ cần phải thực hiện hành động đầy tham vọng và nhanh chóng hơn, định hướng và chứng minh tính khả thi của việc phát triển mà không sử dụng nhiên liệu hóa thạch. Tuy nhiên, điều này sẽ không đủ vì các nước có thu nhập thấp và trung bình đã chiếm hơn hai phần ba lượng khí nhà kính toàn cầu. Do đó, Hiệp định Đoàn kết về Biến đổi khí hậu (CSP) được đề xuất bởi Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc kêu gọi tất cả các quốc gia gây ra nhiều khí thải hơn nữa phải nỗ lực cắt giảm khí thải và các nước giàu có phải cung cấp nguồn lực tài chính và kỹ thuật để hỗ trợ các nước có thu nhập thấp và trung bình trong quá trình chuyển đổi, theo từng giai đoạn khác nhau.

Năng lượng là nguồn chính gây phát thải khí nhà kính, chiếm 86% khí thải CO₂ toàn cầu hiện nay. Việc biến đổi toàn cầu của hệ thống năng lượng là điều cần thiết, bao gồm cả ở các nước có thu nhập thấp và trung bình, nơi các mục tiêu phát triển cấp thiết phải được thực hiện đồng thời với quá trình chuyển đổi sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang nguồn nhiêu liệu khác.

Quá trình chuyển đổi năng lượng ở các nước có thu nhập thấp và trung bình được hình thành dưới sự chi phối của mục tiêu chung là đạt được sự phát triển. Các nước có thu nhập thấp và trung bình đối mặt với nhiều thách thức chung trong việc giúp hàng triệu người thoát khỏi nghèo đói, mở rộng các ngành công nghiệp chiến lược, đô thị hóa và đương đầu với những thách thức chính trị trong quá trình chuyển đổi từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang các nguồn nhiên liệu khác. Hiện nay, 2,4 tỷ người không có quyền tiếp cận với môi trường nấu ăn sạch; 775 triệu người không có điện. Đáp ứng nhu cầu năng lượng cho sự phát triển nhân loại sẽ dẫn đến mức tăng cầu năng lượng đáng kể, nhưng vẫn có khả năng đáp ứng tăng trưởng này một cách hiệu quả và công bằng hơn, và sử dụng năng lượng thấp carbon khi năng lượng tái tạo trở nên rẻ hơn.

Tình hình quốc gia khác nhau dựa trên nguồn tài nguyên tự nhiên và điều kiện kinh tế, và từ đó sẽ hình thành các con đường chuyển đổi năng lượng khác nhau. Trong các nước có thu nhập thấp và trung bình, khả năng và tổ chức thường yếu, họ có thể đối mặt với những thách thức chính trị kinh tế khác biệt và nhiều hơn so với các nước có thu nhập cao, đặc biệt là với tốc độ chuyển đổi.

Các nước có thu nhập thấp và trung bình thấp cần nguồn tài chính phù hợp vì họ đã phải chịu nợ, nhận được đầu tư năng lượng sạch thấp so với tỷ lệ và có thể mắc phải rủi ro từ thị trường nhiên liệu hóa thạch biến động, dù là nhà xuất khẩu hoặc nhập khẩu, và có thể đối mặt với tài sản nhiên liệu hóa thạch bị bỏ quên trong tương lai. Những nước có thu nhập trung bình cao thường tiến xa hơn trong xây dựng nền kinh tế năng lượng sạch, nhưng vẫn đối mặt với rủi ro từ tài sản bị bỏ quên và các tác động liên quan đến việc làm và các sự chấn động kinh tế tổng hợp.

Việc tiếp cận với tài chính phù hợp về giá là điều kiện tiên quyết để tăng cường tham vọng hạn chế khí thải ở các nước có thu nhập thấp và trung bình. Tuy nhiên, chi phí vốn trong những nước này thường cao hơn nhiều so với Hoa Kỳ và châu Âu. Do đó, việc hỗ trợ tài chính quốc tế sẽ phải được mở rộng đáng kể so với mức hiện tại và nguồn vốn công và tư mới được phân bổ tốt hơn cho các nước có thu nhập thấp, được cải cách thông qua các cơ chế tài chính giảm chi phí vốn. Các cơ chế này bao gồm tài trợ nợ, tăng cường tài chính dài hạn có điều kiện, bảo đảm và tài chính kích thích tăng trưởng.

Các nước có thu nhập thấp và trung bình có thể đảm nhận trách nhiệm đối với chương trình phát triển thấp carbon của mình bằng cách xây dựng các chiến lược phát triển thấp carbon quốc gia phù hợp với quốc gia của họ, bao gồm việc áp dụng các biện pháp trong các ngành yêu cầu năng lượng cao như nhà ở, giao thông và thực phẩm, các ngành này có sự tương hỗ đã được biết đến giữa việc giảm thiểu biến đổi khí hậu và phát triển con người. Điều này đòi hỏi tăng cường các cơ quan năng lượng và khí hậu trong nước để thực hiện kế hoạch chiến lược và tăng cường sự phối hợp qua các lĩnh vực. Hơn nữa, cần có sự tham gia mạnh mẽ của các bên liên quan để đảm bảo kết quả công bằng và đa dạng hóa kinh tế.

Việc chuẩn bị cho vòng tiếp theo của NDCs cung cấp một cơ hội cho các nước có thu nhập thấp và trung bình để phát triển lộ trình do quốc gia định hướng với tầm nhìn toàn diện cho chính sách và mục tiêu tham vọng về khí hậu, trong đó tiến trình thực hiện có thể được đo lường, các nhu cầu tài chính và công nghệ được xác định rõ ràng, và các kế hoạch thực hiện đầu tư chi tiết đã được chuẩn bị sẵn. Với chưa đầy hai năm còn lại cho đến khi vòng tiếp theo của NDCs phải nộp, COP 28 sẽ là một dịp thích hợp để kêu gọi hỗ trợ quốc tế để chuẩn bị những NDCs mạnh mẽ và tham vọng như vậy, tích hợp mục tiêu phát triển và khí hậu.

 

Để thu hẹp khoảng cách khí thải và duy trì khả thi của việc đạt được mục tiêu nhiệt độ lâu dài của Hiệp định Paris, cần thực hiện ngay lập tức và nghiêm ngặt các biện pháp giảm khí thải. Tất cả các lộ trình chi phí thấp bắt đầu từ năm 2020, phù hợp với mục tiêu này, đòi hỏi giảm khí thải ngay lập tức và sâu sắc cũng như tăng lượng CDR theo thời gian. Với sự trì hoãn trong việc thực hiện biện pháp giảm thiểu nghiêm ngặt, nhu cầu về CDR trong tương lai dài có thể tăng thêm hơn nữa.

CDR là cần thiết để đạt được mục tiêu nhiệt độ lâu dài của Hiệp định Paris, vì đạt được sự cân bằng khí thải CO₂ gần bằng không là cần thiết để ổn định nhiệt độ toàn cầu, trong khi đạt được sự cân bằng khí thải GHG gần bằng không sẽ dẫn đến sự tăng và giảm của nhiệt độ toàn cầu. Vì không thể hoàn toàn loại bỏ hết khí thải CO2 hoặc các khí thải GHG khác thông qua các biện pháp giảm khí thải nghiêm ngặt, khí thải còn lại phải được cân bằng bằng việc loại bỏ khí thải từ khí quyển, tức là thông qua CDR, để đạt được khí thải gần bằng không.

Hiện nay, CDR đã được triển khai - chủ yếu dưới hình thức các phương pháp đất liền truyền thống như trồng rừng mới, tái trồng rừng và quản lý rừng hiện có, với một phần lớn tại các nước đang phát triển. Việc loại bỏ trực tiếp hiện nay thông qua các phương pháp đất liền truyền thống được ước tính là 2,0 (±0,9) GtCO2 hàng năm, gần như hoàn toàn thông qua các phương pháp đất liền truyền thống. Việc loại bỏ trực tiếp thông qua các phương pháp CDR mới như năng lượng sinh học kết hợp với lưu trữ carbon, biochar, thu hồi trực tiếp khí CO₂ từ không khí và tăng cường quá trình thời tiết hiện nay chỉ rất nhỏ, khoảng 0,002 GtCO₂ hàng năm.

Tuy nhiên, các lộ trình chi phí thấp cho mục tiêu nhiệt độ tăng 1,5°C và 2°C cho rằng CDR truyền thống và CDR mới sẽ tăng đáng kể theo thời gian. CDR truyền thống có thể tăng lên đến 6 GtCO₂ hàng năm vào năm 2050 theo những lộ trình này, trong khi CDR mới có thể tăng lên đến 4 GtCO₂ hàng năm vào năm 2050. CDR truyền thống đất liền đóng vai trò quan trọng hơn trong ngắn và trung hạn, trong khi CDR mới đóng vai trò quan trọng hơn vào cuối thế kỷ để đạt được khí thải âm, lưu ý rằng mức độ này phụ thuộc vào các giả định kinh tế và công nghệ cơ bản cũng như mức độ giảm nhiệt độ sau khi đạt được khí thải gần bằng không CO₂.

Việc đạt được mức độ hàng tỷ tấn CDR vào cuối thế kỷ này theo lộ trình phù hợp với Hiệp định Paris là không chắc chắn và liên quan đến nhiều rủi ro. Sự phụ thuộc nhiều hơn vào CDR truyền thống đất liền mang theo rủi ro do vấn đề cạnh tranh sử dụng đất, bảo vệ quyền sở hữu đất và quyền của cộng đồng bản địa, cũng như các rủi ro về bền vững, đa dạng sinh học và tính bền vững của CDR dựa trên rừng, bao gồm cả nguy cơ từ cháy rừng và các sự xáo trộn khác. Các phương pháp CDR mới thường đang ở giai đoạn đầu phát triển và liên quan đến các loại rủi ro khác nhau, bao gồm việc các yêu cầu kỹ thuật, kinh tế và chính trị cho việc triển khai quy mô lớn có thể không thực hiện kịp thời. Hơn nữa, sự chấp nhận công khai vẫn còn không chắc chắn, đặc biệt đối với các phương pháp liên quan đến việc thu hồi và lưu trữ carbon, hoặc trên đại dương mở. Những rủi ro này có thể ảnh hưởng tiêu cực đến triển vọng mở rộng, mặc dù tiềm năng kỹ thuật có thể có.

Để thúc đẩy sự đổi mới và tạo điều kiện để mở rộng quy mô các công nghệ CDR mới, các công nghệ này sẽ cần trải qua giai đoạn hình thành, đòi hỏi sự hỗ trợ mạnh về chính sách và tài chính. Với thời gian cần thiết để phát triển các công nghệ, thập kỷ tới sẽ là quan trọng đối với các phương pháp CDR mới. Việc không tạo đà trong giai đoạn hình thành này sẽ dẫn đến sự chênh lệch ngày càng rộng giữa mức độ CDR mới cần thiết và có sẵn vào năm 2050 và xa hơn.

Điều này đặt ra bốn lĩnh vực quan trọng đối với hành động chính trị: